▲美軍拉森號驅逐艦USS Lassen (DDG 82)。（圖／資料照／翻攝自拉森號臉書）
文／林中斌、亓樂義
「美艦將闖陸造礁12 浬，恐起戰端」。
這是2015年10月13日《旺報》標題。背景是：10月初，美國宣布派遣「拉森號」（Lassen）驅逐艦巡弋南中國海，將通過中國人工島礁附近，以挑戰北京號稱的領海。中國外交部發言人華春瑩9日表示：「中方......絕不允許任何國家以『維護航行和飛越自由』為名侵犯中國在南沙群島的領海和領空。」情勢緊張。
1個上升的強權（中國）和另1個在位的強權（美國）真的不免一戰嗎？美國在2015年9月習近平訪美所謂「失敗」後對中國戰略轉硬嗎？台灣聯合美、日對抗中國的機會真的來臨了嗎？
2015年10月27日，拉森號接近中國人工島礁最近達7海浬。前後10天內，中國飛彈驅逐艦「蘭州號」、「台州號」尾隨在其後。中方不但沒動武，而且水兵還用英文與美方水兵話家常，離開時說：「祝你們有個愉快的旅程，期待下次再相逢。」
▲美國海軍史塔森號驅逐艦,USS Stethem DDG 63。（圖／達志影像／美聯社）
之前，10月22日，雖然美艦已航向中國南海島礁，中國海軍司令員吳勝利仍說：「當今中、美海軍關係進入歷史上最好時刻。」因為中、美海軍交流空前頻繁。2月初，中國海軍艦長30人赴美進行1周的訪問，是中國有史以來首次派大規模一線指揮官赴美交流。10月13日，中國「鄭和號」訓練艦赴夏威夷珍珠港訪問。10月19日，中國航空母艦「遼寧號」讓來訪的美國海軍艦艇長27人登上參觀，是首次對外國一線指揮官開放。
之後，11月7日，中國第20批亞丁灣護航艦隊6艦艇，進入大西洋到達美國東部佛羅里達州外海，與美國海軍舉行聯合演習。此為中、美海軍首次握手於大西洋。
11月16日，美國闖南海的拉森號姊妹艦「史塔森號」（Stethem）抵達上海，停泊於北面吳淞軍港，進行5天訪問。這是首次美國軍艦停泊中國軍港。
10月28日《紐約時報》說：拉森號低調的航經中國人工島礁後，「迅速而安靜的離開。」被澳洲學者修．懷特（Hugh White）認為是懦弱（timid）的行為。之後，美國官員對拉森號闖中國人工島礁細節一律封口不提。即使在野黨參議員馬侃（John S. McCain III）11月9日寫信質問美國國防部長：拉森號當時有無打開雷達和火炮？如果是關的，等於美國默認中國人工島礁的12浬領海。但是未得答覆。
因為歐巴馬被在野黨抓住機會大肆批評他對中國軟弱，妨礙他施政，他姿態不得不硬。但美國經濟依賴中國日深，他動作不得不軟。2015年頭9個月，中美貿易總額為4,416億美元，使得中國超越加拿大首次躍昇為美國最大貿易夥伴。
何況2004年萌芽的美國「調適派」現已成型。2015年7月，美國亞洲協會（Asian Society）美中關係主任夏偉（Orville Schell）主張承認南海是中國勢力範圍，就像加勒比海是美國勢力範圍一樣。同時，美前國務院亞太副助卿柯慶生（Thomas Christensen）出書說，不應遏止中國崛起 。
中國海軍為何增加與美國海軍善意交流？北京深知美軍強大要避免攖其鋒，最好善用「超軍事」的手段如經濟、外交、文化、媒體、心理等「不戰而主東亞」。等待美國力有未逮自動退出西太平洋。那才符合孫子兵法「不戰而屈人之兵」。更重要的是，中國經濟長期依存美國，因為美國也是中國多年來的頭號貿易夥伴。
中、美雙方在南海「鬥而不破」，有2個因素。第1個是中、美雙方共有的。第2個是中國獨有的。
●對外強硬，對內表態。中、美各自都有內部考量，不能對外軟弱。中、美各自對外強硬，可對內加分、也可對內減壓。
●超軍事手段優先（extra-military emphasis）。這是中國外交戰略的特色。它與美國外交戰略特色「軍事手段優先」成為強烈的對比。「超軍事手段優先」有很深的中國戰略文化根源，2,000多年以前就開始了。它包含在今日北京對美所倡議的「新型大國關係」外交政策裡。它也是2004年左右開始浮現的北京大戰略。
●作者林中斌與亓樂義，文章摘錄自《撥雲見日：破解台美中三方困局》，由時報出版授權提供，本文不代表本報立場。88論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor88@ettoday.net
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今年是政府開放民眾到大陸地區探親30周年，相關單位將準備紀念活動和研討會，陸委會主委張小月7日、8日也率團赴馬祖關心小三通執行情況及地方推動陸客旅遊成效。張小月認為，小三通在兩岸關係及交流發展上扮演重要角色，政府將維持小三通先試先行的優惠地位，維持小三通航運之便利運作。
張小月此行考察福澳港區新通關旅運大樓小三通業務狀況，並拜會連江縣長劉增應、立委陳雪生及連江縣議長張永江等人，就兩岸交流、地方推展觀光等事務廣泛意見交流。
張小月指出，小三通在兩岸關係及交流發展上扮演重要角色，政府將維持小三通先試先行的優惠地位，並協助解決小三通航運相關問題，維持小三通航運之便利運作。
張小月本次實地考察南竿福澳港區及北竿白沙港區兩岸「小三通」航運及人員往來情形，並與中央各機關派駐馬祖地區執行小三通相關勤務人員及連江縣府相關人員互動，實際了解相關問題，並慰勞同仁辛勞。
張小月強調，今年為兩岸交流30周年，無論過去或未來，「小三通」交流都將持續扮演兩岸往來舉足輕重的角色。陸委會將與相關單位在9月舉辦小三通研討會，邀請產官學研各界參與，廣泛蒐集地方民意及建議，以回顧與前瞻小三通未來發展。
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